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《建议》分三大板块，共13个部分、60条。第一板块为总论，包括导语和第一、第二部分，主要阐述河南省“十四五”时期发展主要成就，分析“十五五”时期面临的形势，提出“十五五”时期经济社会发展的总体要求、遵循的原则和主要目标。用“两个重大进展、四个显著成效”描绘了“十五五”时期河南发展的主要目标，既强调质的有效提升，又蕴含量的合理增长。聚焦推动高质量发展，提出加快建设农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省，聚焦推动高效能治理，提出营造便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境。

《建议》第二板块为分论，包括第三至第十二部分，主要聚焦事关河南发展全局的重大问题，从现代化产业体系、创新驱动、全国统一大市场、对内对外开放、乡村全面振兴、城乡区域协调发展、文化建设、民生保障、绿色发展、社会治理等领域对我省“十五五”时期的重点任务和重大举措进行部署。涵盖了“1+2+4+N”目标任务体系中“N”的15项重点工作。

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